Contexte et enjeux pour les mairies et les intercommunalités
Le début de mandat est une étape clé pour les collectivités, marquée par des contraintes financières durables, une pression accrue sur les services publics, et des exigences renforcées en matière de pilotage et de transparence. Il concentre de fortes attentes politiques, une exigence de résultats rapides et visibles, et des contraintes persistantes sur les ressources financières et humaines.
Les exécutifs nouvellement installés doivent arbitrer entre des priorités multiples sans toujours disposer d’une vision consolidée des équilibres financiers et des engagements existants, de l’efficacité des processus et des capacités managériales à conduire le changement. L’absence de diagnostic partagé peut fragiliser les arbitrages, ralentir la mise en œuvre des projets prioritaires et générer des tensions sur les ressources humaines et financières.
Par conséquent, les décideurs publics doivent disposer, dès l’ouverture du mandat, d’une lecture claire, partagée et objectivée de la situation globale de la collectivité afin d’apprécier leur capacité à porter les orientations stratégiques retenues et sécuriser les décisions du mandat. Dans un environnement contraint, l’enjeu est d’évaluer l’adéquation entre ces orientations stratégiques, les politiques publiques, les processus clés, les ressources humaines et les équilibres financiers, afin d’éclairer les choix stratégiques et de sécuriser l’action publique dans la durée.
L’UGAP propose d’accompagner mairies et intercommunalités dans la réalisation d’un audit d’ouverture de mandat mené dans les 100 premiers jours, reposant sur une analyse globale approfondie, mise en perspective avec les enjeux stratégiques, financiers, organisationnels et RH, ainsi qu’avec les choix d’investissement. Cette approche permet d’objectiver la situation de la collectivité, d’identifier les leviers mobilisables et de sécuriser les équilibres budgétaires.
Cette solution est le fruit d’une collaboration entre PwC (conseil en stratégie), Eurogroup Consulting (conseil en transformation des organisations et des RH) et Deloitte (conseil en finance). L’approche est adaptée aux spécificités de chaque collectivité (taille, compétences, contexte territorial…) et centrée sur ses enjeux spécifiques, afin de fournir un accompagnement opérationnel sur mesure. Elle intègre les dimensions stratégique, humaine et financière pour accompagner le lancement des chantiers de mandature et de modernisation des collectivités en sécurisant une trajectoire soutenable.
Les objectifs de l’offre
Cette offre vise à offrir aux mairies et intercommunalités un plan d’actions rapide sur 4 mois, à la fois stratégique, financier et organisationnel permettant de revoir le champ et les modalités des politiques publiques, leur modèle de financement, et leur modèle opérationnel.
Le plan répond à une double ambition : établir un diagnostic objectif de la situation existante et définir un cap pour le nouveau mandat, afin de dégager des marges de manœuvre pour investir, tout en préservant la qualité du service public et les conditions de travail des agents.
- Appréhender la situation actuelle, en disposant d’une vision claire et objectivée de la situation financière, organisationnelle et RH de la collectivité
- Évaluer la soutenabilité du projet de mandat, en appréciant la capacité de la collectivité à porter durablement les orientations stratégiques et les projets du mandat
- Anticiper les risques et leviers d’action en identifiant les leviers, les rigidités structurelles et les principaux points de vigilance
- Sécuriser la trajectoire à moyen terme en éclairant les arbitrages pour garantir la cohérence des choix et la solidité de la trajectoire financière et RH pluriannuelle
Nos leviers d’accompagnement
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01
Diagnostiquer la situation actuelle
- Analyser les orientations stratégiques prises, les états financiers les équilibres budgétaires, l’organisation
- Établir une cartographie partagée de la situation actuelle
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02
Mettre en perspective les équilibres du mandat
- Mettre en regard les équilibres financiers avec les orientations du mandat et les politiques publiques
- Apprécier la soutenabilité des engagements existants
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03
Identifier les marges de manœuvre
- Identifier les marges de manœuvre et les contraintes structurelles
- Évaluer les impacts sur l’organisation, les ressources humaines et l’investissement
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04
Construire une feuille de route stratégique et opérationnelle
- Construire des scénarios intégrant différentes hypothèses d’actions et de priorisation
- Mesurer les effets de ces scénarios sur les équilibres financiers à moyen terme
- Formaliser une trajectoire de mandat claire et réaliste en lien avec les ambitions stratégiques
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05
Accompagner les équipes dirigeantes
- Travailler avec l’exécutif et l’équipe de direction, via du coaching d’organisation, sur les modes de gouvernance, la prise de décision, la priorisation et le pilotage, afin de renforcer la capacité collective à porter la stratégie du mandat.
Pourquoi nous faire confiance
Cette offre est construite sur mesure pour accompagner au plus près des territoires toutes les collectivités, en France métropolitaine et dans les DROM COM, en tenant compte de leurs contextes et de leurs spécificités. Elle s’appuie sur trois cabinets de conseil de premier plan, experts dans leurs domaines :
- sur le volet stratégique : PwC France accompagne depuis plus de 30 ans les acteurs publics dans la construction et l’évaluation des politiques publiques et de projets territoriaux.
- sur le volet transformation des organisations et des RH : Eurogroup Consulting, cabinet français indépendant depuis 1982 engagé dans la communauté du conseil à visée régénérative, a constitué un groupement d’acteurs spécialistes de l’organisation et de l’accompagnement des ressources humaines, et déployant des expertises sur l’ensemble des politiques publiques.
- sur le volet financier : Deloitte propose, à travers un groupement de PME et ETI alliant expertises sectorielles et techniques, un conseil en finances expert et responsable pour répondre aux enjeux de l’ensemble des acteurs publics.
Nos fournisseurs
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