Le contexte
La protection de l’enfance vise à garantir le bien-être, la sécurité, et le développement sain des enfants et des jeunes. Cela recouvre diverses dimensions, de la prévention des dangers à l'aide sociale, en passant par la prise en charge des enfants en situation de danger.
La protection de l’enfance est une compétence départementale, qui en a la charge, en tant que chef de file de l’action sociale.
Cette politique revêt actuellement une importance particulière pour les Départements. Outre l’impact financier que représentent pour eux les différents dispositifs (près de 10 Mds€ en 2023), le risque juridique est tout aussi important, la responsabilité pénale du Président pouvant être engagée.
De l’avis de la quasi-totalité des acteurs concernés, la protection de l’enfance est en crise depuis déjà plusieurs années, le CESE qualifiant même le phénomène de crise « systémique ».
Les difficultés sont multidimensionnelles : progression constante de la demande, sans parvenir à augmenter l’offre en proportion, évolution de la règlementation (Loi Taquet notamment), crise du travail social et difficultés de recrutement, malaise grandissant au sein des équipes confrontées à des situations complexes de plus en plus nombreuses.
… Malgré des moyens alloués en progression régulière, accentuant le sentiment d’urgence pour un certain nombre de Départements.
Les défis et enjeux des acteurs publics
Le principal défi pour les Départements, pilotes de la protection de l’enfance, est de répondre à l’urgence de la situation qui se dégrade et se complexifie, avec des professionnels en situation de « souffrance » face à une équation impossible à résoudre, perçue par certains comme une « maltraitance institutionnelle ».
En effet, au-delà de la réflexion et des pistes évoquées au niveau national, les Départements peuvent déjà activer des leviers pour tenter d’endiguer cette crise. 3 leviers principaux sont ainsi identifiés.
Le premier levier concerne l’optimisation voire le déploiement de la gestion des places qui constitue le nœud majeur et commun à tous les Départements. Il est fondamental pour eux de pouvoir bénéficier d’une information en temps réel sur la disponibilité des places et d’un processus efficient sur leur attribution, dans un souci de sécurisation et d’optimisation de l’activité.
Le deuxième levier, étroitement lié au premier, concerne l’amélioration voire la structuration du pilotage des différents opérateurs agissant dans le champ de la protection de l’enfance : fixation d’objectifs et dialogue de gestion avec les établissements, meilleure prise en compte de la qualité de service.
Le troisième levier concerne les professionnels. Au-delà des compétences médico-sociales, des compétences de gestion sont nécessaires pour répondre à la crise du secteur, pour s’inscrire dans une dynamique plus efficiente, optimiser le fonctionnement des organisations et permettre d’économiser les énergies afin de les consacrer aux missions à forte valeur ajoutée, soit auprès des enfants et des jeunes.
Notre réponse face à ces enjeux
- Porter une vision extérieure et objective visant à concilier la diversité des points de vue de l’ensemble des acteurs de la protection de l’enfance : Président.e et élus délégués, Direction générale et Direction générale adjointe, Directions enfance familles, cadres de proximité et agents de terrain.
- Garantir une qualité d’écoute et de prise en compte de la parole des professionnels, face aux lourdes difficultés qu’ils rencontrent et en permettant à l’institution de les accompagner au mieux.
- Co-construire avec les professionnels des éléments d’aide à la décision mettant au cœur de nos propositions l’intérêt de l’enfant.
- Répondre à 3 grands types d’enjeux :
- organisationnel en repensant les organisations pour répondre aux exigences nouvelles de renforcement de la protection et de l’accompagnement des mineurs et jeunes majeurs ;
- d’efficience, via la refonte des processus afin d’intégrer les obligations en matière de suivi des placements et de contrôle ;
- RH, en renforçant l'attractivité des métiers de l'ASE via la professionnalisation du métier d'assistant familial, mais aussi en accompagnant l'ensemble des professionnels dans la prise en compte des fortes spécificités de leur quotidien de travail, et en veillant à préserver leur qualité de vie au travail dans un contexte concurrentiel entre les collectivités.
- Fonder nos interventions sur une connaissance des spécificités des territoires (en lien avec les analyses des besoins sociaux) mais aussi de l’historique des organisations.
- Gagner la confiance des professionnels de la protection de l’enfance via une connaissance fine de leurs métiers, de leurs enjeux, tout en accompagnant les besoins d’évolutions de pratiques professionnelles des travailleurs sociaux.
- Favoriser des espaces d’expression et de partage sur la pratique professionnelle au sein de l’institution pour les agents.
- Favoriser le présentéisme et le bien-être au travail en travaillant sur la qualité de vie au travail et l’articulation vie personnelle et professionnelle (études sur la semaine de 4 jours).
Les défis et enjeux des acteurs publics
Intervenir sur l’ensemble de la chaîne de la mise en œuvre de la politique publique de la protection de l’enfance, en croisant démarche organisationnelle, amélioration des process et accompagnement managérial.
- Établir un diagnostic de l’organisation des services en charge de la mise en œuvre de la politique de protection de l’enfance, en évaluant sa pertinence en termes d’organisation territoriale et pluridisciplinaire.
- Adjoindre des compétences de coaching (individuel ou collectif) mobilisables au cours de nos interventions afin de réaliser des temps d’échanges et d’analyse de la pratique professionnelle.
- Structurer des outils de pilotage pertinents et un cadre d’analyse permettant de fonder les décisions de politiques publiques et de favoriser la gestion de l’urgence.
- Conduire le changement auprès de professionnels marqués par un contexte plus que difficile.
- Évaluer la pertinence des cibles organisationnelles définies, suite à leur mise en œuvre.
Pourquoi nous faire confiance ?
- Une expertise reconnue au sein de nos équipes sur les politiques de solidarité, de la protection de l’enfance en particulier et des métiers du social et médico-social.
- De nombreuses références auprès des Départements, nous permettant de travailler sur l’ensemble des enjeux, de la définition de la politique/stratégie jusqu'à la mise en œuvre opérationnelle sur le terrain.
- Une connaissance de l’ensemble de l’écosytème, y compris partenarial.
- Des valeurs et une éthique professionnelle à partager avec nos clients, à partir de celles qui nous animent : bienveillance, exigence, considération, sens du service, convivialité, empathie, implication personnelle et authenticité.
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