Stratégies et solutions pour les collectivités territoriales sous contrainte budgétaire

Les collectivités locales font face à des contraintes stratégiques, budgétaires et opérationnelles sans précédent pour répondre aux attentes croissantes des usagers : hausse des coûts (inflation et paupérisation consécutive à la crise de la COVID-19, dépenses énergétiques liées au conflit russo-ukrainien, baisse de la note souveraine de la France entraînant une baisse des notes attribuées aux collectivités, pouvant impacter le coût lié aux emprunts, crise commerciale etc.), recettes plafonnées (baisse des dotations étatiques, fiscalité encadrée…), investissements colossaux nécessaires (transition écologique, infrastructures, éducation, santé et établissements de soins en lien avec la crise démographique etc.).

Sur le plan national, le déficit public bien supérieur aux exigences européennes accentue cette tension sur le volet budgétaire à tous les échelons. Dans ce contexte, la recherche de l’efficience et de la transparence est indispensable. Chaque dépense doit être optimisée, chaque ressource mobilisée au mieux.

L’UGAP propose une réponse complète à ce défi. Son marché dédié comprenant 3 offres complémentaires, met à disposition des communes, EPCI, départements et régions, un accompagnement global pour restaurer leurs marges de manœuvre financières tout en répondant aux attentes des usagers et des agents.

Cette solution est le fruit d’une collaboration entre PwC (conseil en stratégie), Eurogroup Consulting (conseil en organisation et RH) et Deloitte (conseil en finance). L’approche est adaptée aux spécificités de chaque collectivité (taille, compétences, contexte territorial…) afin de fournir un accompagnement opérationnel sur mesure.

Pour atteindre ces objectifs, les équipes mobilisées auprès des collectivités s’appuient sur plusieurs leviers :

• aider les décideurs publics dans leurs orientations stratégiques : définition, revue et rédaction de feuilles de route stratégique, construction des ambitions et objectifs à atteindre, planification et pilotage des chantiers, aide à l'appropriation de la documentation financière stratégique, accompagnement dans la communication stratégique interne et externe.
• analyser les politiques et les dépenses pour réaliser les arbitrages : identification des dépenses essentielles pour prioriser les efforts, objectivation des choix budgétaires en fonction des obligations légales et des orientations locales (niveau de service, délégation ou internalisation...), alignement avec les enjeux et les ambitions politiques du territoire.
• optimiser les dépenses et les processus : détecter les sources d’économies potentielles (mutualisation de services, réduction des doublons, numérisation des processus pour gagner en productivité…) et définir des plans d’actions opérationnels pour générer des gains pérennes.
• renforcer et diversifier les recettes : analyser les niveaux de recettes actuels et les leviers mobilisables (tarification des services et des prestations, fiscalité locale, contributions des usagers…) afin de maximiser les ressources sans alourdir excessivement la charge pour les contribuables. Identifier les marges financières disponibles (IJSS, impôts locaux...).
• adapter les organisations pour les rendre plus efficientes : fusion, rapprochement, internalisation et recentrage d'activités, revue des processus métiers, accompagnement au changement et à l’adhésion, sécurisation de la performance.
• maintenir l’investissement public malgré la contrainte financière : explorer des nouveaux modes de financement des projets (partenariats public-privé, montages innovants) et rechercher activement des subventions externes (européennes, nationales, plans de relance...).
• sécuriser la gestion financière et la bonne utilisation des fonds publics : mettre en place des outils de pilotage et de contrôle de gestion robustes (suivi budgétaire mensuel, tableaux de bord) pour piloter l’avancement des mesures et détecter rapidement les écarts. S’assurer de la bonne utilisation des fonds publics (contrôle des subventions versées).